Пограничный режим

Пограничный режим

На вопросы отвечает начальник Пограничного управления ФСБ РФ по Амурской области генерал-лейтенант Сергей Бондарев
07 ноября 2012
Освещение актуальных вопросов работы погрануправления Амурской области
Мария спрашивает:
В СМИ часто сообщают о задержании китайских граждан, которые переходят госграницу в поисках "лучшей жизни" в России. А есть ли случаи, чтобы наоборот? Амурчане рвутся через госграницу в Китай?
Ответ
Случаи нарушения государственной границы китайскими гражданами в поисках «лучшей жизни» в России единичны, не более 2-3 в год.

Граждане же России, как правило, государственную границу РФ пересекают ежегодно от 1 до 2 человек находясь, либо в состоянии алкогольного опьянения, или же   из-за хулиганских побуждений. Так, в новогоднюю ночь, 1 января 2012 года, гражданин РФ, в состоянии алкогольного опьянения, совершил покушение на незаконное пересечение государственной границы из РФ в КНР в районе общественно-культурного центра г. Благовещенска, был задержан пограничным нарядом отделения «Городская» ПУ ФСБ России по Амурской области. В ходе проведенного разбирательства, свою вину признал полностью и раскаялся в содеянном. Виной всему послужило, чрезмерное употребление алкогольных напитков.

28 февраля 2012 года Благовещенским городским судом уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 322 УК РФ  -покушение на незаконное пересечение государственной границы, в связи с чистосердечным раскаянием гражданина РФ и признанием полностью своей вины,  а также оказания помощи следствию в раскрытии данного преступления,  дело было прекращено.
Небезразличный спрашивает:
Сергей Павлович, разъясните изменится ли госграница в связи со строительством новой набережной Амура?
Ответ
В связи со строительством новой набережной Амура в Благовещенске прохождение государственной границы изменяться не будет. На основании ст.5 Закона РФ от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации», прохождение Государственной границы РФ устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их  берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону.
Максим спрашивает:
Если я зимой, гуляя по Амуру, нечаянно нарушу границу, что мне грозит?
Ответ
На основании КоАП РФ ст. 18.1. - Нарушение режима Государственной границы РФ. Нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

На пограничной реке Амур будут выставлены специальные указатели с предупреждениями. Будьте внимательны!
Сергей Михайлов спрашивает:
Регулярно слышу новости о поимке китайских рыбаков-нелегалов. Они тоннами безнаказанно вылавливают наши природные богатства. Огромный рынок контрабанды. А нам, амурским рыбакам, выносят большие штрафы за мизерный улов для удовольствия. Где справедливость? Почему законы для хозяев и госте такие разные?
Ответ
Рассказы о тоннах выловленной рыбы китайскими браконьерами - это миф. При задержании китайских рыбаков, пограничники обнаруживают у них в лодках или сетях не более 5 кг мелкой рыбы. При этом ответственность за такие нарушения очень серьезная. Как правило,  иностранные граждане привлекаются к уголовной ответственности по ст. 256. УК РФ «незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов», по которой предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Пограничники в отношении иностранных граждан сами решения не принимают, данное решение выносит суд. Кроме этого, после отбытия наказания по российскому закону иностранные граждане по возвращению на родину несут ответственность по китайскому законодательству.

Как видите ответственность у «гостей» гораздо выше и в большинстве случаев, по российскому законодательству, связана с лишением свободы.
Амурскими пограничниками за 10 месяцев 2012 года на участке ответственности Пограничного управления ФСБ России по Амурской области задержано 20 китайских рыбаков, осуществлявших лов рыбы в российской части вод реки Амур. По всем случаям возбуждены уголовные дела. В общей сложности у задержанных изъято  около 50 кг рыбы.

Из россиян за текущий 2012 год амурскими пограничниками за браконьерство в реке Амур был задержан только один житель с. Игнашино  Сковородинского района,  который 11 октября 2012 года, осуществлял лов рыбы в пограничной реке Амур сетью, да еще и во время действия запрета на лов рыбы. За нарушение межправительственного Соглашения гражданин РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
Алиса спрашивает:
Мечтаю работать на защите нашей границы. Учусь на 5м курсе АмГУ, факультет международных отношений. Хотела бы узнать что нужно для устройства на работу в пограничное управление? Как узнать о имеющихся вакансиях? Пыталась найти в интернете ваш сайт, но безрезультатно. Какие критерии к соискателям вы предъявляете? Заранее спасибо.
Ответ
Прием и отбор кандидатов на военную службу по контракту в Пограничные органы  Федеральной службы безопасности  осуществляется отделом кадров Пограничного управления ФСБ России по Амурской области по адресу ул. Игнатьевское шоссе, 16. Запись  на беседу, с целью оформления на военную службу, осуществляется в бюро пропусков Пограничного управления.
Дни приема кандидатов: понедельник, среда  с 15.00-17.00.

При обращении кандидаты предоставляют документы: паспорт; диплом; характеристику с места работы; трудовую книжку.

В Пограничном управлении ФСБ России по Амурской области порядок отбора и порядок поступления на военную службу по контракту кандидатов, из числа инициативно обратившихся граждан, осуществляется в соответствии со ст.5 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года №1237, и на основании главы 5 Федерального закона от 11 ноября 2003 года №141-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Дополнительную информацию можно получить при обращении к уполномоченному сотруднику отдела кадров Пограничного управления ФСБ России по Амурской области по телефону - 8(4162) 39- 61- 88.
Конь спрашивает:
Колючая проводка вдоль наших сел? Ваше личное отношение к этому вопросу ? Почему так усложнен выход к берегу Амура у граждан. ?
Ответ
Колючая проволока напротив населенных пунктов постепенно убирается и заменяется на новые технические средства, без проволочного заграждения.
Эта работа идет постоянно и зависит от объемов финансирования. Выход местных жителей на берег р. Амур в светлое время суток не представляет проблем ни в тех населенных пунктах, где есть проволочное заграждение, ни в местах оборудованных новейшей системой наблюдения. Для чего пограничники открывают соответствующие ворота и калитки на все светлое время суток.

На основании ст. 1.9.8., п. а. Приказа  ФСБ России от 2007г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима», без разрешения начальника ближайшего подразделения Пограничного управления ФСБ России (т.е. начальника пограничной заставы) в стометровой полосе местности, на берегу пограничной реки Амур, озера или иного водоема, с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца) находиться запрещается.

В течение 2012 года Пограничным управлением ФСБ России по Амурской области выдано более 1150 пропусков для въезда (прохода) в пограничную зону и около 600 разрешений на проведение сельскохозяйственных и иных работ в пограничной зоне Амурской области.

Чтобы не стать нарушителем пограничного режима, оформляйте пропуска и разрешения заблаговременно.
Забайкалец спрашивает:
А я за сохранение «колючей проводки» (ИТС) и не только по "флангам" пограничных отделений, но и в селах. Наш народ не готов к этому. Убери колючку, бардака будет больше от наших сограждан, чем от граждан сопредельного государства.
А вообще проблем сейчас не вижу с выходом на Амур. Пограничники калитки регулярно открывают. Есть возможность, и покупаться и порыбачить.
Вопрос здесь в другом аспекте заключается.
Почему на границе куражатся граждане бывшего Союза?
Это озлобляет местное население, которое не всегда может проехать на фланги.
А эти «хлопцы» с Кавказа там как дома.
Есть ещё одна категория, которая тоже имеет свободный доступ к ГГ – «блатные-деловые».
Ответ
На основании Приказа ФСБ России от 10 сентября 2007г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» в Пограничное управление ФСБ России по Амурской области могут обратиться за получением пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону и получения разрешения на проведение работ в пограничной зоне, как граждане РФ, так и иностранные граждане. Порядок оформления документов для въезда (прохода) в пограничную зону для иностранных граждан определен: Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007г. № 458 и Приказом ФСБ России от 19 ноября 2008г. № 572 «Об утверждении административного регламента Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим».
Если у вас есть конкретные факты в отношении граждан бывшего СССР просим сообщить о них по 39-61-90. Свободного доступа к государственной границе нет никому. За год задержано более 1100 человек нарушителей пограничного режима из них около 600 человек иностранцы: граждане Китая, Узбекистана, Украины.
Владимир Добрый спрашивает:
Почему я, коренной амурчанин, родившийся и живущий в Приамурье для того, чтобы поехать в Албазино, должен брать какое-то разрешение?
Ответ
В Приказе ФСБ России от 10 сентября 2007г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» нет понятия «коренной житель». Вместе с тем, данным Приказом ФСБ России от 2007г № 458, ст.1, п.1.2, пп. в., определено, что граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого, охватывает территорию городского округа, въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность.
То есть, граждане Приамурья, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена  пограничная зона, могут передвигаться в пределах субъекта РФ, в котором расположен муниципальный район, имея при себе лишь паспорт с регистрацией, - на основании Приказа ФСБ России «Об утверждении Правил пограничного режима» от 10 сентября 2007г. № 458. Точные пределы пограничной зоны на территории области определены приказами ФСБ РФ от 14.04.2006 г. № 157 и от 17.04.2007 г. № 192, поэтому передвигаться в пределах субъекта РФ – Амурской области - могут жители, зарегистрированные в приграничных территориях, проживающих в населенных пунктах лишь десяти муниципальных районов: Сковородинского, Магдагачинского, Шимановского, Свободненского, Благовещенского, Тамбовского, Константиновского, Михайловского, Бурейского и Архаринского.

Жителям же других районов Амурской области - Белогорского, Завитинского, Зейского, Ивановского, Мазановского, Октябрьского, Ромненского, Селемджинского, Серышевского, Тындинского, а также жителям городов: Благовещенск, Шимановск, Свободный - нужно оформлять индивидуальные или коллективные пропуска при въезде в пограничную зону.
Получить пропуск и разрешение несложно. Для этого необходимо написать заявление или ходатайство в Пограничное управление ФСБ России по Амурской области – г. Благовещенск, улица Игнатьевское шоссе, 16, тел. (4162) 39-61-90, либо в одно из структурных подразделений Пограничного управления, находящихся в городах:
г. Сковородино, ул. Дзержинского, 1, тел. (41654) 229-27 – Служба в г. Сковородине;
г. Шимановск, ул. Пионерская, 106, тел. (41651) 202-14 – Служба в г. Шимановске;
г. Райчихинск, ул. Победы, 71, тел. (41647) 252-63 – Служба в г. Райчихинске.

Срок оформления пропуска до 30 суток, с момента обращения в пограничный орган, но зато срок действия пропуска для въезда в пограничную зону  составляет 1 год.

Оформляйте пропуска заблаговременно, и вы не станете нарушителем пограничного режима и не будете привлечены к административной ответственности.
Забайкалец. спрашивает:
Уважаемый Сергей Павлович!
Граждане КНР в ве5сенне-летнию навигацию свободно передвигаются на своих собственных плавсредствах по р.Амур.
Когда появится у нас  россиян  аналогичная возможность передвижения по р.Амур?
Что нужно для этого?
Хочу от своего дома в Поярково ходить по р.Амур к своим родственникам в Константиновку, да и вообще хочется отдыхать на нашей реке.  
Ответ
Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду определены Приказом ФСБ России «Об утверждении Правил пограничного режима» от 10 сентября 2007г. № 458, п.п. 3.1 – 4.9. и Приложением 8 к Правилам п.п. 3.1 и 4.8 по оборудованию пристани, причала или другого пункта базирования российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду.

При исполнении всех требований Федерального закона
"О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993года и вышеуказанного Приказа ФСБ России, передвижение по реке Амур для граждан РФ на своих собственных плавсредствах станет возможным.