Более 518 миллионов рублей из бюджета Амурской области в этом году смогут получить жители региона в рамках программы «Социальный контракт». Возможность с государственной поддержкой открыть свое дело, найти работу или приобрести нечто такое, что поможет преодолеть жизненный кризис, уже воспользовались 90 человек. А в органах социальной защиты ждут еще порядка двух тысяч заявителей – на такое количество желающих, по подсчетам, хватит заявленной суммы.

Социальные контракты в Приамурье выдают уже 5 лет. Как сегодня выглядит усредненный портрет его обладателя, как получатели соцконтракта отчитываются за потраченные государственные деньги и какие нюансы таятся за каждым из направлений помощи, Порт Амуру рассказала министр социальной защиты населения Наталья Киселева.

— Наталья Викторовна, за последние пару лет программа «Социальный контракт» получила довольно широкую известность. Большинство амурчан так или иначе слышали, что можно получить некую финансовую помощь от государства. Но при этом, понятно, что просто так, налево и направо, ее не раздают. Давайте еще раз проговорим, какие критерии существуют для претендентов на соцконтракт?

— Начнем с того, что для получения социального контракта есть, так называемые, базовые критерии. Во-первых, заявитель должен быть гражданином Российской Федерации и иметь постоянную регистрацию на территории Амурской области. Во-вторых, среднедушевой доход его семьи не должен превышать величину прожиточного минимума, установленную в Амурской области. В 2026 году это 21780 рублей, а в северных территориях региона – 23 304 рубля.

Если в семье воспитываются дети, тогда органы соцзащиты дополнительно проверяют не состоит ли семья на учете как социально опасная. Если такой факт будет выявлен, тогда в заключении социального контракта родителям откажут.

— Всего, если не ошибаюсь, в программе 4 направления поддержки. Для них для всех критерии одинаковые?

— Верно, социальный контракт можно заключить по одному из 4 направлений: поиск работы, осуществление предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и дополнительное мероприятия – содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. И для каждого, конечно, есть дополнительные критерии отбора.

Например, логично, что, если гражданин претендует на контракт по поиску работы, у него не должно быть действующего трудового договора или служебного контракта.

По направлению «Личное подсобное хозяйство» необходимо, чтобы заявитель или члены его семьи имели в собственности или пользовании земельный участок, на котором он планирует заниматься растениеводством, разводить птиц или крупный рогатый скот, к примеру.

Для желающих попробовать себя в предпринимательстве требований еще больше, и они зависят от выбранного вида деятельности. Приказами Минтруда России утверждены профессиональные стандарты, в которых как раз и указано, какими знаниями и умениями должен обладать гражданин. Практически везде нужны профильное образование и опыт работы, поэтому эти критерии мы также проверяем при заключении госпомощи.

Социальные контракты по трудной жизненной ситуации заключаются только с определенными категориями граждан, перечень которых утверждается отдельным приказом. На сегодняшний день в него включены одиноко проживающие пенсионеры (т.е. это те, у кого нет супругов, сожителей, дети с ними не живут или детей и внуков вообще нет). Также заявление на социальный контракт такого типа могут подать амурчане, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами или инвалидами 1 группы. Отмечу, что контракты по трудной жизненной ситуации предоставляются однократно.

— Сколько лет Амурская область уже выдает соцконтракты и сколько наших жителей ими воспользовались? И можно ли, например, сегодня оформить помощь на обучение, а через год — на открытие своего дела?

— В Амурской области социальные контракты заключаются с 2021 года и за это время уже порядка 9,5 тысячи человек получили государственную поддержку.

Просто получить госпомощь на обучение невозможно. Соцонтракты заключаются по одному из четырех направлений, которые мы обозначили выше, а обучение — это дополнительная поддержка для заключивших контракт. Она может быть предоставлена для повышения имеющейся квалификации или переквалификации, если это необходимо в рамках заключенного контракта. Например, гражданин занимается предпринимательской деятельностью, уже имеет для этого базовое образование, но для повышения конкурентоспособности в своей сфере ему важно повысить квалификацию: изучить новую технику или углубить какие-то знания. В таком случае, органами социальной защиты населения может быть предложена вот такая дополнительная мера по обучению.

Прийти на социальный контракт по предпринимательству, так сказать, «с нуля» (без образования), обучиться за счет средств господдержки и только после этого начинать свое дело, сейчас нельзя.

— А рост числа получателей есть? Растет ли популярность, востребованность программы? А, может, даже есть люди, которым не хватило запланированного на год финансирования, и они остаются в очереди на соцконтракт?

— С каждым годом желающих получить соцконтракт становится, действительно, все больше. Это не может не радовать.

Государство ежегодно выделяет большие средства для заключения социальных контрактов, поэтому средств хватает на всех обратившихся, очереди на заключение контракта нет.

Конечно же, для каждых территориальных органов социальной защиты населения министерством устанавливаются определенные целевые показатели: сколько социальных контрактов необходимо заключить за год в разбивке по каждому мероприятию. Эти показатели корректируются в зависимости от количества желающих, где-то уменьшаются, где-то увеличиваются.

Нет роста только по мероприятию «Содействие в преодолении трудной жизненной ситуации». Там показатели достаточно низкие, и это, конечно, тоже хорошо.

— Давайте попробуем «нарисовать» некий усредненный портрет получателя соцконтракта в Амурской области? Кому чаще всего его одобряют – возраст, пол, социальный статус?

— По имеющимся у нас данным более половины всех социальных контрактов сегодня заключают семьи с детьми. Заявителем обычно выступает женщина, которая сейчас находится в декретном отпуске и не готова выходить на работу, а хочет реализовать себя в чем-то новом. К примеру, во время декрета мамочки часто получают навыки в сфере красоты, а потом, когда появляется больше свободного времени, уже приходят к нам за получением госпомощи.

Минимальный возраст для оформления контракта — 18 лет, и таких молодых получателей тоже достаточно. В основном — это студенты. Они в наше время успешно совмещают учебу и работу или предпринимательскую деятельность. Так же у нас есть такая категория для социальных контрактов как одинокие пенсионеры, поэтому, конечно же, случается, что их обладателями становятся и граждане старше 70 лет.

Кстати, если говорим о возрастных гражданах, то большинство их обращений касается ведения личного подсобного хозяйства. Очень популярное и полезное направление.

— А вообще какое самое популярное направление программы у жителей Приамурья? Почему именно оно, на ваш взгляд?

— По статистике больше всего социальных контрактов заключено для осуществления предпринимательской деятельности. Это 42% от общего числа. На втором месте по популярности идут контракты на поиск работы. Их количество совсем немного уступает предпринимательству.

Не удивительно, что именно эти 2 направления такие популярные. Цель социального контракта — оказать первичную помощь гражданину для активизации его собственных усилий по получению постоянного источника дохода. Трудоустройство и предпринимательство как раз и преследуют эту цель. В бизнес граждане уходят за прибылью, трудоустраиваются для получения заработной платы. Государство поддерживает только на самом первом этапе, оказывает финансовую помощь. В дальнейшем – граждане самостоятельно развиваются и достигают поставленных целей.

В целом по Российской Федерации ситуация сложилась аналогичная.

— Давайте про «свеженький» бизнес поподробнее поговорим. Сколько денег на открытие своего дела предоставляется? Наверняка же этого недостаточно, есть ли требования к наличию собственного стартового капитала? А ограничения, куда человек может или не может потратить средства?

— Для осуществления предпринимательской деятельности гражданам предоставляется социальное пособие в размере до 350 тысяч рублей. Могу сказать, что для некоторых видов деятельности этой суммы вполне достаточно. Например, для нашей бьюти-индустрии средств хватит для полного оборудования своего рабочего места и закупа расходных материалов в среднем на 7 месяцев. Наверное, поэтому большинство наших получателей — именно женщины и именно из сферы красоты.

Если говорить о мужчинах и о самых популярных у них бизнес-направлениях — а это строительством и ремонт, суммы в 350 тысяч рублей будет недостаточно для полного укомплектования оборудованием. Но закупить какую-то часть всего необходимого все-таки можно.

Нужно помнить, что социальный контракт дается малоимущим гражданам, то есть мы не ждем, что к нам сразу придут готовые предприниматели, имеющие уже какой-то капитал. Граждане начинают с маленького своего дела, может быть, с семейного. Однако, если какие-то собственные накопления есть, это неплохо.

Средства социального пособия могут быть направлены гражданами на приобретение оборудования и расходных материалов, необходимых для работы. Также деньги можно направить на аренду помещения и получение разрешительных документов.

— А еще про отчетность вопрос. Слово «контракт» его подразумевает. Получатель поддержки отчитывается за потраченные средства? Каким образом, в какие сроки? Есть ли какие-то санкции, если не отчитаться или сделать это неправильно?

— Знаете, слово «отчетность» только звучит страшно. На самом дела все достаточно просто. При заключении социального контракта с гражданином составляется программа социальной адаптации — так называемый план действий по реализации контракта. В этом плане и указываются мероприятия, обязательные для выполнения человеком, и сроки их исполнения. Отчеты по нему предоставляются ежемесячно в первые 5 рабочих дней.

Если амурчанин покупает какие-то товары, то он просто представляет в соцзащиту кассовые чеки или договоры, счета на оплату

Денежные средства, которые предоставляются в рамках контракта — это федеральная субсидия. Для нас отчетность очень важна, необходимо подтвердить целевое использование средств. И для нас, как для органа власти, установлены определенные сроки сдачи такой отчетности. Нарушение сроков представления отчетов может повлечь за собой расторжение социального контракта, а это означает возврат средств гражданином в полном объеме. Согласитесь, что очень глупо возвращать деньги только потому, что вовремя не представили такой простой отчет!

Конечно же, если нарушение случилось впервые, органы социальной защиты сразу не подают на расторжение, а отрабатывают ситуацию с получателем точечно. Однако для злостных нарушителей все может обернуться плачевно.

— С бизнесом все понятно, отчитался чеками и пошел трудиться. А вот когда помощь предоставляется для выхода из сложной жизненной ситуации, отслеживают ли органы соцзащиты, что дальше происходит с человеком? 

— По поводу отчетности по трудной жизненной ситуации все также просто. Цель контрактов по этому мероприятию — повысить уровень жизни получателя. Средства социального пособия в рамках контракта направляются гражданином для приобретения товаров или услуг, которые удовлетворяют текущие потребности получателя или его семьи. Для кого-то это заключается в приобретении мебели, одежды, кому-то необходимо оплатить медицинские услуги, приобрести лекарственные препараты.

То есть, документы, подтверждающие выполнение мероприятия — такие же чеки и договоры.

В период действия социального контракта, по любому направлению, специалисты органов социальной защиты населения выезжают к получателям и контролируют выполнение ими обязательств по контракту: осуществляется ли деятельность, все ли товары приобретены, есть ли они в наличии.