О бюджете Амурской области

    В областном бюджете на 2016 год исходя из возможностей предусмотрены дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований в объеме 10 млн. рублей. Данные дотации предусмотрены поселениям, прошедшим процедуру преобразования в 2015 году.
    В ходе исполнения областного бюджета при поступлении дополнительных доходов будет рассмотрена возможность увеличения суммы дотации на объединение поселений в 2016 году.

    На реализацию мероприятия «Организация, проведение мероприятий и оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО» государственной программы Амурской области «Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы» Законом Амурской области от 14.12.2015 № 619-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» предусмотрен 1 млн. рублей. Порядок определения объемов и предоставления субсидий из областного бюджета утвержден постановлением Правительства Амурской области от 14.02.2014 № 61. Конкурсы на право получения субсидии будут проводится с марта текущего года.

    На 1 января 2016 года государственный долг Амурской области составил 30,5 млрд.рублей.
    Правительство области проводит работу в части замены кредитов банков на «менее рискованные» бюджетные кредиты. За 2014 – 2015 годы удалось заместить бюджетными кредитами 4,5 млрд.рублей под 0,1 процента годовых.
    В 2016 году бюджету области также предусмотрено предоставление бюджетного кредита на эти цели 10,3 млрд.рублей.
    Кроме того, реструктуризировано на 20 лет 3,7 млрд.рублей выданных ранее бюджетных кредитов.
    Каждый регион самостоятельно определяет для себя долговую политику. В Российской Федерации есть два региона вообще не имеющие государственного долга.
    При этом, 15 регионов не имеют задолженности по кредитам перед кредитными организациями, например Чукотский автономный округ, Алтайский край, Оренбургская область, Курская область.
    Таким образом, отсутствие государственного долга не является показателем качества развития региона или, например, уровня жизни населения.
    Область стремится снизить госдолг до оптимальной величины, минимизировать бюджетные риски. Учитывая, что уже сейчас есть обязательства со сроками погашения в 2034 году, можно сказать что госдолг до этого времени мы полностью не ликвидируем.

    Российское законодательство не предусматривает процедуру банкротства субъектов Российской Федерации.
    Вместе с этим Бюджетный кодекс РФ предусматривает для субъектов Российской Федерации, имеющих просроченную (не оплаченную в срок) задолженность по исполнению долговых обязательств и(или) бюджетных обязательств, превышающую 30% объема собственных доходов бюджета, введение через Верховный суд РФ временного финансового администрирования.
    Однако такой практики в Российской Федерации нет.
    Амурская область не имеет просроченных обязательств перед кредиторами, поэтому опасаться введения временного финансового администрирования не стоит.

    Правительство области обратилось к руководству Газпрома по замене среднесрочных заимствований на долгосрочные на льготных для области условиях.
    Это позволит, во-первых, обеспечить более равномерное погашение накопленного долга по годам. Передвинув эти платежи на период получения в регион дополнительных доходов от реализации крупных инвестиционных проектов, область сможет финансировать расходы на сложившимся уровне, без их сокращения.
    Во-вторых, обеспечит экономию расходов областного бюджета по обслуживанию государственного долга и даст возможность направить высвободившиеся средства на финансирование социально-значимых расходов.

    Да, многие субъекты Российской Федерации осуществляют эмиссию ценных бумаг. Доходы от их размещения, как правило, увязаны с определенными расходами их региональных бюджетов. В основном это субъекты Российской Федерации с невысоким государственным долгом. В Амурской области пик выплат по долговым обязательствам приходится на ближайшие 2 года. В связи с этим актуальным для нашего региона является рефинансирование долга на льготных условиях по срокам и процентным ставкам, а не привлечение заемных средств на финансирование отдельных проектов. Поэтому сейчас область работает над минимизацией бюджетных рисков.
    К выпуску ценных бумаг регион может вернуться по мере укрепления своего экономического потенциала.

    В связи с ограниченными возможностями областного бюджета обеспечить оплату регионального материнского капитала всем гражданам, обратившимся за его получением, в установленный срок затруднительно.
    На 2016 год предусмотрено 39,2 млн.рублей на эти цели, что позволит предоставить региональный материнский капитал 147 семьям.
    Так как региональный материнский является социальными расходами бюджета, Правительством области будет изыскиваться возможность по обеспечению выплат в полном объеме.

    С 2009 года в Амурской области принято решение о компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья.
    Исходя из возможностей областного бюджета на 2016 год на уплату процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, предусмотрено 99,0 млн.рублей.
    Так как указанные выплаты являются социальными расходами бюджета, Правительством области будет изыскиваться возможность по обеспечению выплат в полном объеме.

    Источником финансового обеспечения указанных выплат является федеральный бюджет. Средства на осуществление денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в бюджет области поступили лишь в конце января. В настоящее время происходит зачисление средств на счета граждан.

    Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада, оклада за классный чин и дополнительных выплат. Если месячный оклад и оклад за классный чин имеют фиксированный размер, то размер дополнительных выплат (ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданский службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи) устанавливаются в каждом государственном органе (в том числе и аппарате губернатора области и Правительства области) представителем нанимателя в соответствии с утвержденными положениями об этих выплатах.
    Объем средств, направляемых на оплату труда, на каждый год рассчитывается по единым для всех государственных органов правилам, установленным Законами Амурской области от 13.12.2006 № 261-ОЗ и 260-ОЗ.

    С 1 января 2015 года внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривающие  изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов), а также передачу 50 % доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах сельских поселений,  из бюджетов сельских поселений  в бюджет района.
    До внесения  изменений в бюджетное законодательство решение на областном уровне вопроса передачи доходов от аренды по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в бюджеты сельских поселений не представляется возможным.