«Основная цель — новые рабочие места для осужденных»

Юрий Дубровин
Замначальника УФСИН по Амурской области
17 февраля 2017
ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru
Управление федеральной службы исполнения наказаний и Амурская Торгово-промышленная палата подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого исправительные учреждения в нашем регионе готовы предоставлять бизнесу производственные площади и рабочие руки. Зачем это нужно, есть ли уже подобный опыт в регионе и что может предложить ведомство предпринимателям, рассказал заместитель начальника УФСИН России по Амурской области, полковник внутренней службы Юрий Дубровин.

— Недавно УФСИН России по Амурской области и Амурская Торгово-промышленная палата подписали соглашение о сотрудничестве. В чем его смысл?

— В последнюю декаду января начальник УФСИН России по Амурской области Олег Завьялов и Президент Союза «Амурская Торгово-промышленная палата» Лев Танаков подписали соглашение о сотрудничестве. Главной целью соглашения является развитие взаимодействия УФСИН с бизнес-сообществом региона путем проведения совместных мероприятий, направленных на развитие производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы области. Мы считаем, что развитие производства в учреждениях, подведомственных амурскому территориальному управлению ФСИН России, будет выгодно предпринимателям различных форм собственности. Тем более, что представители некоторых предприятий уже длительное время успешно сотрудничают с учреждениями уголовно-исполнительной системы.

— Скажите, какие цели преследует управление, привлекая бизнесменов к сотрудничеству? Есть ли примеры успешного сотрудничества?

— Упомянутое двустороннее соглашение направлено, в частности, на увеличение рынка сбыта продукции, выпускаемой в пенитенциарных учреждениях региона, организацию новых видов совместных производств при участии бизнес-сообщества области, а также размещение производств на территории исправительных учреждений с обеспечением их рабочими из числа осужденных. Основной же целью развития производства в исправительных учреждениях региона является создание новых рабочих мест для осужденных, их трудоустройство и, как следствие, увеличение выплат, проводимых в счет погашения имеющихся исковых обязательств. Трудоустройство помогает им закрепить полученные в период отбывания наказания профессиональные навыки, а также облегчает поиск работы и адаптацию к жизни в обществе после освобождения. Примеров взаимовыгодного сотрудничества много. Если проводить оценку длительности сотрудничества и объемов выпущенной продукции, то отмечу интерес у предпринимателей Белогорского, Ивановского и других районов Амурской области к услугам, оказываемым ИК-2 в селе Возжаевка и ИК-3 в селе Среднебелое по распиловке леса. На данных участках в настоящее время трудоустроено 15 осужденных. Или возьмем ИК-8 в Благовещенске. Данное учреждение длительное время сотрудничает с одним из обществ с ограниченной ответственностью. Здесь организовано производство металлической кладочной сетки и столярных изделий, также выполняется протяжка арматуры. Ежегодно в периоды строительной активности до 70 осужденных посменно трудятся на данных участках производства.

— Вы упомянули предоставление площадей для размещения производств. Расскажите об этом направлении подробнее.

— Уголовно-исполнительная система Амурской области открыта для представителей среднего и малого бизнеса, а также предприятий различных форм собственности для организации собственных и совместных производств с использованием инфраструктуры учреждений, подведомственных УФСИН области. Возможно как долгосрочное сотрудничество, так и выполнение разовых заказов. В каждом исправительном учреждении имеется около 2000 квадратных метров производственных площадей. Из них учреждения готовы предоставить для организации совместного производства и размещения производственного оборудования от 100 до 400 квадратных метров площадей в зданиях производственного назначения, имеющих отопление и коммуникации или возможность их подключения. Важным фактором является также наличие подъездных путей для автомобильного транспорта во всех учреждениях.

— Как УФСИН решает проблему сбыта продукции, если она есть? Много ли продукции выпускается для внутрисистемных нужд? На какую сумму проводился выпуск товаров и было оказано услуг в последние годы?

— Сегодня в учреждениях уголовно-исполнительной системы Амурской области производится более 150 наименований различной продукции для нужд уголовно-исполнительной системы и сторонних организаций. Проблемным вопросом, как и у большинства производителей области, является конкуренция с товарами китайских производителей. Однако ее удается преодолевать за счет государственных преференций и снижения себестоимости производимой продукции. Кроме того, мы стараемся использовать положительные стороны индивидуального подхода к выполнению заказов. А в отдельных случаях пользуемся преимуществом, которым обладают изделия ручной работы. Часть продукции, традиционно пользующейся спросом у населения, мы ежегодно представляем на международной выставке-ярмарке «АмурЭкспоФорум». Выпуск товаров для внутрисистемных нужд составляет около 75 - 78%. В 2016 году был проведен выпуск товарной продукции и оказано услуг на сумму 78 миллионов рублей.

— Расскажите о производстве, недавно введенном в эксплуатацию в 2016 году. Какие планы уже есть на текущий год?

— В 2016 году в исправительных колониях номер два, три, восемь созданы участки по разведению птицы. В ИК-3 и КП-4 введены в эксплуатацию 400 квадратных метров теплиц. В ИК-3 за счет ввода в эксплуатацию дополнительного деревообрабатывающего оборудования увеличена площадь участка по распиловке древесины. В планах на 2017 год открытие производственного участка по выпуску тротуарной плитки в ИК-3.

— Какие ограничения в организации производства в учреждениях УФСИН существуют?

— В соответствии с требованием законодательства существует ограничение на производство запрещенных к использованию осужденными, отбывающими наказание, предметов и веществ, алкогольной продукции, ядовитых веществ, а также иных производств, которые по законодательству должны размещаться на удалении от мест проживания.

— Сколько человек трудоустроено на производстве? Сколько может быть трудоустроено дополнительно? Есть ли у осужденных возможность получить профессию? Если да, то какие специальности более востребованы и где проходит обучение?

— В 2016 году среднегодовой показатель трудоустроенных заключенных составлял около 400 человек. При постоянной загрузке производства и трудоустройстве во вторую смену данный показатель может быть увеличен в полтора - два раза. Отбывающие наказание имеют возможность получить образование в профессиональных училищах по более чем 15 специальностям. Среди наиболее востребованных: сварщик, столяр-плотник, стропальщик, плиточник-отделочник, электрик, швея, обувщик. Возможна организация дополнительных направлений профессионального образования с учетом их востребованности в исправительных учреждениях и в обществе, для успешного трудоустройства после освобождения.

— А как проходит обучение профессии?

— Формы организации обучения также могут быть различны. Очная форма обучения предусматривает ввод новых учебных специальностей в профессиональных училищах в исправительных учреждениях. Заочная — заключение договоров на обучение со сторонними образовательными организациями, специалисты которых будут приезжать в исправительное учреждение для проведения сессий и принятия зачетов. Дистанционная форма реализуется посредством заключения договора на обучение по согласованию с администрацией исправительного учреждения. Однако востребованность дистанционной формы обучения среди осужденных Амурской области невысока, в связи с платной основой данного вида образования.

— Возможно ли трудоустройство осужденных вне пределов исправительных учреждений?

— Это возможно при заключении договоров с районными и городскими муниципальными образованиями, а также предприятиями и предпринимателями. Из числа осужденных к отбыванию наказания без изоляции от общества, состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекции, в 2016 году на предприятиях различных форм собственности, определенных органами местного самоуправления, было трудозанято более двух тысяч человек.
Интервьюер: пресс-служба УФСИН Амурской области