НОВОСТИ СОСЕДЕЙ

Медведев рассказал о своем видении России в 2012-2014 годах

30 июня 2011, 10:17
528
Президент России опубликовал свое традиционное Бюджетное послание - каждый год глава государства должен рассказывать Федеральному собранию о своем видении главного финансового документа страны на ближайшие годы. Поскольку накануне выборов каждое заявление Дмитрия Медведева выглядит как возможная политическая программа, то и в Бюджетном послании было бы соблазнительно увидеть его планы на следующий президентский срок, пишет Lenta.ru.

Сам Дмитрий Медведев на этот раз не стал делать большого события из своего Бюджетного послания: оно было просто опубликовано на сайте Кремля и разослано в установленные по закону ведомства. Такая процедура - обычная для этого документа, и в ней не было бы ничего примечательного, если бы ранее эту процедуру не нарушил сам Медведев. В 2009 году, например, он решил лично рассказать содержание послания президиуму правительства, для чего провел специальное совещание.

В 2011 году такое совещание не собиралось. Возможно, из-за того, что выступление президента на президиуме правительства автоматически заставило бы всех ждать предвыборных заявлений, что не входит в планы Медведева, а возможно, из-за того, что 2011 год - не кризисный и бюджету сейчас уделяется уже не такое внимание, как раньше.

Рассматривать Бюджетное послание 2011 года необходимо в контексте двух других программных заявлений Медведева. Во-первых, важно посмотреть на то, как изменилось видение бюджета президентом за прошедший год и сравнить текст 2011 года с текстом послания 2010 года. Во-вторых, Бюджетное послание, как ни крути, придется сравнить с выступлением Медведева на Петербургском экономическом форуме - ту речь многие эксперты сочли предвыборной программой президента, ориентированной, впрочем, на весьма ограниченный круг избирателей: бизнесменов и бюрократию.

Бюджетные послания

Если сравнить Бюджетные послания 2010-го и 2011 года, то окажется, что они имеют очень много общего. Дело тут не только в том, что это документ очень формализованный, с жесткой композицией, отход от которой практически невозможен. Главное, что Медведеву в последние годы приходится говорить одно и то же.

"Надо интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны", - говорится в послании 2011 года. Сравним с посланием годом ранее: "Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием".

Читаем дальше: "Следует закрепить начиная с 2015 года правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета", - это новое послание. А вот слова Медведева год назад: "Уже в предыдущем бюджетном послании ставилась задача ограничения и последовательного снижения размеров дефицита. Она остается актуальной, тем более в условиях, когда цены на нефть находятся на достаточно высоком уровне, а экономика демонстрирует некоторые признаки восстановления".

Вот и еще одна цитата из текста 2010 года: "Необходимо разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой". В 2011 году мало что изменилось: "В 2012 году необходимо подготовить комплексные предложения по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования".

Сам Медведев не скрывает, что для подготовки нового Бюджетного послания внимательно прочитал предыдущие. "Задача, поставленная в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2009 - 2011 годах… до сих пор не выполнена", - напомнил президент Федеральному собранию о необходимости ввести нормы ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Наконец, есть в Бюджетном послании 2011 года отрывки, которые можно смело вставить как в любое будущее послание президента, так и в предыдущие. "Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны", - говорится в послании в качестве пятого пункта ключевых направлений бюджетной политики.

Послание и речи Медведева

В бюджетной речи президента можно без труда обнаружить идеи, которые он отстаивает уже не первый месяц. Так, еще в конце марта Медведев потребовал от правительства продумать возможность снижения ставок страховых взносов. Правительство так долго решало, как именно снизить ставки, что даже не успело к сроку, названному Медведевым.

В итоге о решении снизить ставки страховых взносов президенту пришлось объявлять лично: на Петербургском экономическом форуме. В Бюджетном послании Медведев счел нужным рассказать о нем еще раз: ставки страховых взносов будут снижены с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и благотворительных организаций - до 20 процентов.

Еще одна мысль Медведева, ставшая популярной у российских чиновников после форума в Петербурге, - масштабная приватизация. "Должна быть существенно снижена роль государства в непосредственном управлении экономическими активами", - говорится в послании к Федеральному собранию. Ранее сообщалось, что в 2012 году Россия планирует получить от приватизации не 300 миллиардов рублей, как планировалось изначально, а 450 миллиардов. Впрочем, от части активов (например, "Газпрома") правительство избавляться не намерено, а во многих компаниях передаст частникам только миноритарные пакеты.

Наконец, Медведев в Бюджетном послании говорит и о своей коронной теме 2011 года - создании условий для притока инвестиций в страну. Этому уже была посвящена программная мартовская речь президента, но в Бюджетном послании тема получила продолжение. В частности, Медведев пишет, что притоку денег в страну поможет та самая приватизация, расширение частно-государственных партнерств, создание российского фонда прямых инвестиций и, наконец, децентрализация власти. Этой децентрализации стоит посвятить отдельные несколько абзацев.

Послание и политика

В последние годы все интересующиеся политикой люди привыкли, что в России выстроена вертикаль власти, замыкающаяся на президенте или премьере. Эта вертикаль - один из основных итогов двух президентских сроков нынешнего премьер-министра Владимира Путина.

На Петербургском форуме Медведев эту вертикаль раскритиковал. "Если все начинает хоть как-то работать и двигаться только по сигналу из Кремля - значит, система нежизнеспособна", - заявил президент, и многие почувствовали в этом скрытый укор Путину: это премьер любит переводить экономику на "ручной режим" управления, ездить в депрессивные регионы и лично наводить там порядок. Его визиты в Пикалево и в "Перекресток" (при обсуждении закона "О торговле") в свое время наделали много шума.

Одними заявлениями на форуме Медведев не ограничился. 27 июня стало известно, что президент создаст рабочие группы по децентрализации власти в России, которые возглавят вице-премьер Дмитрий Козак и полпред президента в СКФО Александр Хлопонин.

В Бюджетном послании тема продолжена. "До 1 декабря 2011 года должны быть подготовлены предложения по децентрализации полномочий, в том числе в налоговой сфере и сфере межбюджетных отношений, между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти", - говорится в послании.

Иными словами, Медведев готов предоставить регионам больше экономических свобод. Но такие свободы, как правило, тесно увязаны с политическими (в первую очередь, с выборностью губернаторов), а о них в послании не говорится ни слова.

Медведев в ближайшие годы видит Россию инвестиционно привлекательной, с разросшимся частным сектором, небольшим дефицитом бюджета, Резервным фондом, в который вновь будут стекаться излишки от высоких цен на нефть, и с более или менее сильными регионами. Впрочем, для того чтобы эти планы осуществились, нужна политическая воля не только Медведева, но и Путина. Он своего видения будущего России на ближайшее время (читай: предвыборной программы) еще не представил: по статусу ему про
Если хотите оставлять комментарии, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь пожалуйста!
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ
Кино и сцена
ТВ программа
12 ноября в ОКЦ покажут спектакль "Поздняя любовь"
10 декабря в ОКЦ покажут музыкальную сказку "Ледяное сердце". В ней принимают участие студии ОКЦ.
11 ноября в ОКЦ покажут суперкомедию "Завещание бабника".
После беспрецедентной серии стихийных бедствий, обрушившихся на нашу планету, лидеры мировых держав объединили усилия, чтобы создать разветвленную сеть орбитальных спутников по контролю над климатом для предотвращения природных катаклизмов. Но что-то пошло не так — система, выстроенная для защиты Земли, теперь угрожает ей. Начинается гонка наперегонки со временем, в которой надо успеть обнаружить реальную угрозу до того, как всемирный Геошторм сотрет с лица Земли все живое… и всех живых заодно.
В воскресенье, 22 октября, на стадионе ДальГАУ состоится Кубок города Благовещенска по регби. Начало соревнований в 12:00.

В соревнованиях примут участие команды из городов Благовещенск и Свободный.