Лежат они в небольшой ямке, уложенной мелкими камешками.
Гнездо это – на просторах недостроенной набережной.
Собаки и люди, видно, спугнули родителей.
Как интернет подсказывает, наверное, это кладка кулика.
«По берегам водоемов расположены гнезда куликов - это, как правило, ямка в грунте без всякой подстилки. Маскировкой служит пестрая окраска яиц». Цитата отсюда: «Птицы красной книги, открытых и околоводных пространств СССР»
Прилетают привычными путями, привычно делают кладку, а потом понимают, что здесь им не место.